大余县坚持政府引导与市场主导、劳务回引与人才引智、促进创业与带动就业有机结合，吸引和扶持了一批重点群体返乡兴办实业、发展产业、带动就业，形成了人才回引、智力回归、资金回流的“雁归效应”。

政策引领筑巢，为归雁倾注“源头水”。大余县以返乡农民工创业孵化基地、劳务品牌等为依托，着力解决返乡人员“愿回来、能留下、有事干、可致富”等问题。坚持把大力发展返乡经济作为助农增收致富、壮大全县经济、转变发展方式的有力支撑点。从加强组织领导入手，出台了一系列返乡人员就业创业扶持政策，制定工作方案，明确目标任务，协调财政、人社、农业、税务等部门对返乡人员创业工作给予大力的支持和配合，形成了推进返乡人员创业加速发展的整体合力。

创业培训赋能，为归雁磁场“壮筋骨”。大余县以5＋2就业之家为主阵地，通过培训招标等形式，选定职业技能培训机构，为返乡创业农民提供订单式、定向式培训。根据学员实际情况，采取“菜单式”点题培训、“送学式”普及推广、“联络式”实践跟踪、“交流式”观摩互比等方式，进一步拓宽返乡创业者的思路，让返乡创业人员掌握一技之长。同时，与企业合作建立线上＋线下培训的服务模式，依托微信群、远程操作等方式在线指导学员，并提供精准上门服务，把培训班办到农民家门口、园区企业门口，灵活开展职业技能培训。近年来，共组织举办上门培训80余次，培训学员1600余人。

创业贷款助力，为归雁壮阵“借东风”。大余县人社部门充分发挥政策扶持对返乡创业的倍增效应，从要素保障、财政支持、融资信贷、创业服务等方面给予政策扶持，按照低门槛、简程序方式切实做好企业的“店小二”服务。及时向农村返乡创业人员宣讲创业担保贷款的优惠政策，对已创办经济实体外出务工回乡创业带头人提供创业担保贷款。同时，为返乡创业人员量身制定财税支持、创业补贴等“政策红包”，形成完善的政策体系，全面释放政策红利，增强吸引力。目前，已发放返乡创业担保贷款达1．6亿元，共有1000多名返乡创业者得到资金扶持。

优化营商环境，为归雁展翅“添羽翼”。坚持有求必应，无事不扰服务理念，全力塑造政策最优、成本最低、办事最快、服务最好的“四最”营商环境。针对企业“不清楚去哪办、怎么办”的问题，建立一对一专员服务工作机制，为企业提供政策解读、审批流程咨询、事项办理辅导等帮办代办服务；将创业服务体系建设纳入四位一体公共就业服务体系建设中，依托就业之家服务品牌，打造15分钟就业服务圈；聚焦返乡人员创业面临的痛点、难点问题，强化返乡创业要素支持，健全培训、人才培养等平台，高效办成一件事，为归雁“清障碍”，力促返乡创业走上“快车道”。（廖俊生、周小芳）