稳住就业“基本盘” 绘就发展新蓝图

——人民网专访河北省政协委员，河北省人力资源和社会保障厅党组书记、厅长杨燕伟

就业是最基本的民生，事关人民群众切身利益，事关经济社会健康发展，事关国家长治久安。2024年河北省人社厅发放就业补助专项资金33.26亿元，直接帮扶重点群体46.91万人次、惠及4.05万家企业；延续实施阶段性降低失业保险费率政策，为56.97万家单位减轻失业保险费负担53.91亿元，惠及833.23万名参保职工……过去一年，河北省突出就业优先导向，对吸纳就业能力强的行业企业加大扩岗政策支持。“河北人社系统将强化就业优先导向，坚持依靠发展促进就业，加快构建就业友好型发展方式，推动稳增长和稳就业良性循环，确保全省就业形势总体稳定。”2025年河北省两会期间，人民网记者专访河北省政协委员，河北省人力资源和社会保障厅党组书记、厅长杨燕伟，围绕稳定就业等重点工作，畅谈下一步工作计划。

人民网：2025年是全面贯彻党的二十届三中全会精神、进一步全面深化改革的关键一年，也是“十四五”收官、“十五五”谋划之年。河北将如何围绕新时代新征程就业工作的新定位、新使命，促进高质量充分就业？

杨燕伟：我们坚持把就业作为经济发展的优先目标纳入宏观调控体系，深入实施就业优先战略，推动稳增长与稳就业政策的优化组合，加快健全就业政策服务体系，全力构建就业友好型发展方式。具体来说，主要体现在五个方面——推动经济发展扩大就业。更加突出就业优先导向，河北省委、省政府将高质量充分就业作为经济社会发展的优先目标，纳入高质量发展考核评价体系，将就业促进工程列入重点民生工程，把有利于扩大就业作为宏观经济调控、产业结构调整以及重大产业项目布局的重要因素，综合评估对就业岗位、失业风险等带来的影响，构建就业友好型发展方式。鼓励创业带动就业。落实创业政策服务举措，优化创业担保贷款流程，充分发挥“人社惠农贷”“人社惠企贷”作用，高效办成“个人创业一件事”。发挥创业孵化基地作用，举办河北省高校毕业生创翼创业大赛等赛事，为创业者搭建全要素的展示、交流、对接平台。加大政策支持保障就业。用足用好存量政策，不折不扣落实好稳岗返还、就业补贴等政策，运用“直补快办”等模式，一揽子兑现各项补贴，充分释放政策红利。按照国家部署，实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，及时出台减轻企业负担、稳定就业岗位、扩大就业机会等政策，加大对就业吸纳能力强的产业企业支持。优化就业服务促进就业。建强用好全省统一的就业信息“一库一平台”，加快与教育、退役军人、农业农村、民政、国资等部门数据共享，为科学决策、分析形势、落实政策提供重要支撑，为劳动者和用人单位提供高效精准对接服务。夯实基层基础支撑就业。推广衡水“零工超市”做法，制定零工服务站点标准，建成5000个零工服务站点，创建50家规范化零工市场，打造“城市15分钟、乡村5公里”就业服务圈。

人民网：对于高校毕业生等重点群体，河北将如何提供便利条件，促进其就业？

杨燕伟：我们坚持以实施就业优先战略为引领，拓展系统化工作思路，完善多元化支持体系，创造多样化就业机会，多渠道促进重点群体就业。首先，我们将拓展高校毕业生等青年就业成才渠道。始终把促进毕业生等青年就业作为重要政治责任，坚持市场就业和政府保障并行，岗位开发和政策激励并重，能力提升和服务优化并举，更好发挥青年所学所长，为经济高质量发展提供重要人才支撑。其次，我们将拓宽农村劳动力就业增收空间。坚持外出务工与就近就业两大方向，强化劳务协作、劳务品牌、技能培训、返乡创业“四轮驱动”，拓展农民工就业渠道。深入实施防止返贫就业攻坚行动，落实好产业、就业帮扶政策，稳定脱贫人口务工规模。同时，注重兜牢困难人员就业生活底线。做细登记失业人员台账，动态掌握其就业意愿、技能水平、心理状态。强化跟踪帮扶，主动提供政策宣介、职业指导等基本服务。加强就业援助，对市场渠道难以实现就业的，通过公益性岗位等措施兜底帮扶，确保零就业家庭动态清零。此外，积极深化京津冀劳务协作。河北省委、省政府将此列为京津冀协同发展重要事项，深入实施拓展京津劳务市场“1+4”行动，发挥“五省六方”劳务协作联盟机制作用，加强“点对点”劳务输出，加大“河北福嫂”等劳务品牌宣传力度，促进更多劳动力到京津就业。

人民网：手上有技术、就业有出路。如今，职业技术培训越来越具吸引力。河北在这方面将采取哪些措施？

杨燕伟：我们深入实施技能照亮前程专项行动，精准开展职业技能培训，全力塑造现代化人力资源，从破解“有活没人干”入手，解决“有人没活干”的问题，助力经济高质量发展。比如说，我们将有效实施重点领域专项培训。实施康养领域专项培训计划，摸清健康照护、养老护理等市场需求和技能要求，推行“岗位需求+技能培训+就业推荐+等级评价”的项目化培训模式。实施数字人才培育行动，增加数字人才有效供给，支撑数字经济高质量发展。我们还将积极推动河北技能人才高地建设，深入贯彻省政府与人社部签署的《共同推动河北省技能强省行动合作协议》，扎实推动26项重点合作内容落实落地。实施高技能领军人才培育计划，围绕加大培养培育力度、畅通晋升成长通道、提高待遇水平等8方面12条政策措施扎实开展工作。同时，强化职业技能竞赛引领作用。加快健全职业技能竞赛体系，推动《河北省职业技能竞赛促进条例》立法，办好第二届全省职业技能大赛，加强世赛获奖集训单位和选手典型事迹宣传，激发荣誉感、自豪感，营造技能成才、技能报国浓厚氛围。

人民网：在积极推动就业过程中，公平合理的就业环境尤为重要。河北将如何持续规范劳动力市场秩序，不断提高劳动者就业权益保障水平？

杨燕伟：我们将持续健全统一规范的人力资源市场体系，营造公平就业环境，使人人都有通过辛勤努力实现自身发展的机会。在构建和谐劳动关系方面，我们将加强对就业歧视和不合理限制的治理，加强招聘信息审核，指导用人单位依法依规设置招聘条件。健全多层次社会保障体系，落实新就业形态劳动基准，加强灵活就业权益保障。在维护灵活就业人员就业权益方面，我们将全力推进职业伤害保障试点，持续完善政策标准，优化管理服务，加强运行监测，切实提升工作质效。研究灵活就业人员政策措施，支持参加职工养老保险，让他们当前有收入、长远有保障。在维护良好就业秩序方面，我们将扎实开展根治欠薪和清理整顿人力资源市场专项行动，加大市场监管和劳动保障执法力度，依法查处拖欠工资、就业歧视、虚假招聘等违法违规行为，努力让广大劳动者实现体面劳动、全面发展。