社会保障卡（以下简称社保卡）是国家民生服务的基础性载体。今年全国两会期间，人社部部长王晓萍出席民生主题记者会，介绍了社保卡建设相关情况。目前全国98％的人有社保卡，9.7亿人领用了电子社保卡。2023年电子社保卡全年服务151亿人次。

为了让群众用卡更贴心、更方便，国办指导人社部联合12个部门，在9个省份和雄安新区开展了社保卡居民服务“一卡通”应用试点，取得良好成效。各地普遍开通人社领域95项社保卡应用，推出更多民生服务“一卡通”应用。

一项项工作、一组组数据，既体现出当前民生服务越来越便捷高效，也反映出人社部门创新工作思路，加大力度宣传推广社保卡、丰富社保卡功能、拓展“一卡通”应用场景，不断优化群众用卡体验。

更快速申领 “轻松取”

近日，在河北承德南营子大街一家银行网点，市民冯女士在指定窗口申领第三代社保卡，银行工作人员为其核对身份信息，填写表格签字确认后，不到5分钟，冯女士的社保卡申领成功……

群众在家门口的服务网点快速申领第三代社保卡，这种场景在全国多地可见。

近年来，人社部门大力开展人社服务“快办行动”，支持社保卡服务事项的提速办、与关联事项的打包一次办，各地普遍实现了社保卡申领、补换的“立等可取”，群众可以通过电子社保卡、人社部门App、社保卡服务银行App等办理社保卡临时挂失、补换、查询等服务，并积极发展了网上申领和邮寄发卡服务，努力打通社保卡服务“最先一公里”和“最后一公里”。

为提供更便捷的线上人社服务，2018年，人社部开通电子社保卡服务，各地积极开展电子社保卡宣传推广工作，群众可通过手机随时随地领用，人社服务的“线上线下融合应用时代”正加速推进。

“一直用实体卡，这次工作人员指导我领用电子社保卡，再也不用担心忘记带卡出门了。”在河南省镇平县枣园镇便民服务中心，刘女士高兴地说。

实现社保卡轻松申领的同时，浙江、上海、江苏、海南、广东、山东等地还先行开展社保卡申领等“出生一件事”联办工作，方便新生儿领卡和持卡就医购药。

2021年12月22日，全国社保卡“跨省通办”线上服务正式开通，群众可通过国家政务服务平台、电子社保卡、掌上12333App等渠道，在线办理社保卡申领、社保功能启用、补换、临时挂失、制卡进度查询等5项服务事项，“跨省通办”，足不出户，线上提交申请，卡片邮寄到家。

全方位服务 “一卡办”

社保卡持卡、用卡人数持续增长，电子社保卡全年服务人次再攀新高，这与社保卡的业务功能和服务事项不断拓展密切相关。

2020年11月，人社部印发《人力资源社会保障信息化便民服务创新提升行动方案》，提出在2022年底前推动人社系统“全数据共享、全服务上网、全业务用卡”的目标，形成全国社保卡居民服务“一卡通”应用目录清单160项，其中包括人社领域95项。

2023年6月，人社部印发《数字人社建设行动实施方案》，提出积极推广居民服务“一卡通”，实现人社领域全面用卡，推行惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放等。

目前，人社领域95项应用已普遍开通用卡，群众持社保卡刷卡扫码即可快捷享受。比如青年人办理参保登记、享受就业服务，中年人参加职业培训、办理社保关系转移，老年人进行待遇资格认证、社保权益查询等，都可以线上线下“一卡办”。

在人社领域，社保卡使用最多最频繁的应用主要是两类。一是就业类，如就业登记、失业登记、就业失业登记信息查询、就业创业证、职业介绍、享受就业扶持政策申请、就业补贴和创业担保贷款申领等。二是社保类，如个人参保登记、个人参保信息查询、个人参保证明查询打印、社保个人权益记录查询打印、社保关系转移接续、社保待遇资格认证、养老、失业、工伤等各项待遇申领、工伤医疗费结算等。

“有了社保卡，我的孙子看病就医更方便了，我也能及时领取各项惠民惠农补贴和社保待遇。”家住四川泸州江阳区蓝田街道石岭村的陈文邦表示，如今家里的养老金，以及医保、残疾、低保等补贴都是直接打到社保卡上，小卡片托起了大民生。

多领域应用“一卡通”

社保卡持卡用卡人数多、覆盖人群广、与民生服务关联度高，这些特点也使其具备加载更多民生服务事项的潜力。

2024年1月，国务院印发《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》，聚焦群众“急难愁盼”，提出社保服务、就业和人力资源服务、就医购药、交通出行、文化体验乃至更多民生服务领域社保卡居民服务“一件事”。

为贯彻落实国务院“高效办成一件事”工作部署，人社部印发《关于加快推进社会保障卡居民服务“一卡通”建设的通知》，明确了2027年基本实现全国“一卡通”的目标，提出推进“一卡通”的具体举措，要求做实做细社保卡居民服务“一件事”，推出更多的“一卡通”数字化应用场景。

目前，全国社保卡居民服务“一卡通”应用体系初步建立，以长三角、川渝为代表的区域“一卡通”初具雏形，交通、文旅等领域“同城待遇”广泛应用，形成了一些可复制、可推广的典型经验做法和应用模式。

越来越多的跨地区民生服务事项加载至社保卡，如长三角地区统一办理事项52个；京津冀三地签署了“一卡通”合作框架协议；川渝地区通过“人社合作服务专区”提供31项“一卡通”服务，并共建两地城市书房；海南、广东、广西发行“广东、广西爱海南旅游年卡”。

各地普遍通过实体社保卡实现本地就医购药和跨省异地就医结算，9个省份的103个地市通过电子社保卡实现就医购药身份识别，通过电子社保卡为国家政务服务平台和所有省级政务服务平台提供扫码登录及身份认证服务，30个省份的317个地市通过社保卡发放惠民惠农财政补贴资金，28个省份的238个地市实现持社保卡乘坐公交，28个省份的242个地市实现凭社保卡借阅图书、进博物馆、展览馆，30个省份的242个地市实现凭社保卡进入公园、景区购票。

各地积极推进社保卡面向老年人、残疾人的服务，还有一些地区推进酒店住宿、公积金和财政工资领取，以及生态环保碳积分、以工代赈劳务报酬发放、“敬老通”“学社里”“特约商户”等特色创新应用，让群众有了实实在在的感受和体验。

接下来，人社部将联合相关部门进一步做实做细社保卡居民服务应用，推出更多数字应用场景，持续深化省级“一卡通”，大力推进区域“一卡通”，逐步实现全国“一卡通”，为广大人民群众提供更便捷、更广泛的社保卡服务。