2023年12月29日周五18:00-19:00，中国教育在线国际教育频道与北京城市广播《教育面对面》栏目（107.3兆赫）合作推出直播访谈节目《2023年教育年度盘点（一）海外留学篇》。中国教育在线国际教育频道主编赵刚将以嘉宾身份参与直播，总结2023年留学圈的大事。

01、中外合作办学新政：“海南模式”

2023年4月23日，教育部官网发布教育部联合海南省人民政府制定的《境外高等教育机构在海南自由贸易港办学暂行规定》，被业界称为“海南模式”，其最大优势是海外教育机构具备最大程度独立法人办学资格。

“海南模式”将“国内留学”推向新的高度，在国内特定地区营造国际教育氛围，即国际师资、国际学生、国际教法。

中国教育在线国际教育频道特约专家张赟认为，通过“海南模式”实现国内高等教育“高水平对外开放”，实现高水平“国内留学”，还有很长的路要走。

张赟指出，世界名校来华独立办学先要解决“为什么”的问题，海外院校往往看重经济利益和/或科研成果，这些核心诉求需要较长的论证期。

另外，在中外合作办学进入新阶段后，开启一段有影响、着眼于未来的深度国际教育合作关系，必须始于以下几个方面的沟通、交流和匹配，即大学自身的愿景使命、大学自身特点、排名、中国战略、对中国市场目前的看法。

简单地用招生数字定义有影响力的合作关系，其结果往往是无效沟通。

02、“后疫情时代”的世界留学圈

2023年1月8日，中国出入境政策开始全面放宽，中国出国留学市场随之正式进入“后疫情时代”。

教育部留学服务中心最新政策旨在推动国内学生走出疫情期间的在线学习模式，主动返校，全面恢复课堂学习。否则，海外学历学位认证将受影响。

从全球国际学生流动性分析，世界主流留学目的地美国、英国等已经提前进入“后疫情时代”。

根据美国留学最新官方数据，2022/2023学年，在美国留学的国际学生总数超过105.7万人，比上一学年增加11.5%，这是40年来美国留学全球人数增长最快的时期。

据预测，2023/2024学年在美国留学的国际学生规模同比增加8%，达到创纪录的114万人，美国留学在上一届政府执政期间呈现出的疲软状态得到根本性的改观。

与此同时，特别需要注意的是，2023年7月下旬，美国商务部制定的国家出口战略（National Export Strategy）显示，美国留学历史上首次进入官方重点出口产业名单。

美国官方意识到，美国虽然仍是全球最大的留学市场，但其市场份额正在缩小，而且在经受英国、澳大利亚、加拿大等其他主流留学目的地以及不确定的外部因素的挑战。

美国留学是全球国际学生流动性的风向标，被美国官方主动推广的美国留学将吸引更多国际学生。

03、中国出国留学市场尚未恢复到疫情前水平！

全球疫情前的2019年是中国出国留学市场的历史高峰。根据教育部发布的官方数据，2019年度（大体相当于2019/2020学年）中国出国留学人员总数为70.35万人。

在全球疫情、国际关系的双重作用下，中国学生在主流留学目的地国（美国、英国、澳大利亚、加拿大）的人数出现不同程度的缩水。

其中，中国留澳学生数量基本保持稳定。根据澳大利亚教育部发布的数据，2023年1月至5月，中国留学生注册人数超过14.1万人，同比下降1%，在澳大利亚国际学生中的占比为21%，仍是最大的国际学生群体。

中国留美学生总量比疫情前大幅缩水，已经倒退至2013/2014学年的水平。2022/2023学年，中国留美学生总量289,526人，同比微降0.2%。与2019/2020学年中国留美学生峰值的372,532人相比，减少8.3万人之多，下降22%。

英国官方统计显示，2023年度（2022年10月—2023年9月）中国留英学生签证数量基本对应2023/2024学年入学人数，即10.9万人（108,978个签证）。与高峰期的2021/2022学年相比，减少近20%，基本倒退回2018/2019学年的水平。

中国学生在留英国际学生总量中的比重也从2021/2022学年高峰期的32%，降到了2023/2024学年的22%。

根据加拿大移民、难民与公民部（Immigration, Refugees and Citizenship Canada）2023年发布的数据，2022年赴加拿大留学的国际学生达到创纪录的55万人。其中，中国留学生5.2万人，排在国际学生的第二位。

与2018年9万人相比，2022年中国留加学生规模严重缩水，减少42%。

04、托福与雅思的调整与博弈

作为全球国际学生最熟悉的语言考试，托福与雅思在2023年经历了很大的调整和变化。

2023年7月26日，美国教育考试服务中心（ETS）官宣的新托福考试正式开考，最大的变化是时间缩短，从原来的3.5小时，减少到2小时以内，考试的进度更加紧凑。

无独有偶，2023年8月，雅思官网正式宣布“单科重考”的全球开放时间，2023年12月开始在中国大陆实施。

雅思“单项重考”需要在参加雅思全科考试后60天内申请；可以重考听力、阅读、写作、口语中的任何一个单项，但重考单项不得超过1个；雅思“单科重考”的形式为机考，重考结束后，考生将收到标记重考字样的单项成绩及其他三项的成绩单，考生可以选择使用原成绩单或新成绩单。

在两大语言考试系统博弈过程中，发生了一个重要事件：从 2023 年 7 月 26 日开始，澳大利亚移民局不再接受托福（TOEFL iBT）成绩作为学习、工作签证的语言申请材料，直至另行通知。

在当前政策环境下，如果学生选择雅思考试，可以规避多国/多地区留学联申的语言风险。

比如，申请美国留学的中国学生，为了稳妥起见，大多会同时申请英国大学、澳大利亚大学等。英国留学签证只接受雅思成绩，澳大利亚目前不接受托福，但接受雅思成绩，而美国留学签证是以美国院校的语言要求为准，托福、雅思都可接受。

05、中国人民大学发布世界大学排名对留学有用吗？

2023年8月，由全国高校信息资料研究会与中国人民大学评价研究中心联合研制的《境外大学学科分级目录（人文社会科学）》正式发布。

2022年5月，中国人民大学官方宣布，退出QS等世界大学排名体系，在国内高等教育领域引发轰动。

虽然人民大学“退圈”的原因众说纷纭，但核心问题是，像人民大学这样人文社科专业很强、理工医学相对薄弱的院校，很难在世界大学排名中得到很好的排位。这是现有世界大学排名最大的缺陷之一，也很可能是人民大学发起新的世界大学排名体系的动机。

显然，有些“偏科”的院校在世界排名中需要符合自身特征的权重。

中国人民大学版世界大学排名（综合竞争力排名、学科/专业排名）恐怕短时间内很难取代现有的世界大学排名体系。

其中最大的问题是分级制。分级其实并不是完全意义上的排名，而更像是粗线条的等级划分，对某个大学的综合实力、学科实力的定位不够精准。

中国出国留学市场是全球最大的生源市场，也是“世界排名集体无意识”最严重的留学市场之一。

总有这样的传言：就业市场只需要世界排名前200、甚至前100名校背景的留学海归。相信在竞争激烈的国内就业市场，会有这样的用人单位，但不会是主流，数量不会很多。

06、美国名校限制录取亚裔学生说明了什么？

2023年6月29日，美国联邦最高法院裁定，哈佛大学在招生录取过程中采取的“平权行动”（Affirmative Action，特指美国高等院校招生录取时为保持在校学生种族多元化而向西班牙裔、非洲裔学生的倾斜政策）违反美国联邦宪法，全美所有公立大学和私立大学在招生时不得将种族因素凌驾于其他因素之上。

哈佛大学基于“政治正确”而推行的“平权行动”，为西班牙裔、非洲裔学生创造了更多入学机会，但在实践中不可避免地出现“种族悖论”，即保证了西班牙裔和非洲裔的机会，便可能关闭更多亚裔、白人学生的通道。

其实，美国名校对亚裔学生的录取限制由来已久。一方面，亚裔人口在美国人口中的比重低于非洲裔、西班牙裔；另一方面，亚裔在标化考试中的高分并不一定是名校最看重的表现。

注重“全人教育”的哈佛大学强调个性和对普世价值观的认同，这些往往是亚裔学生的弱项。

也就是说，美国联邦最高法院做出有利于亚裔学生的裁定，并不一定能大量增加亚裔在美国名校中的录取比例。

另外，即便从世俗成功的角度分析，名校毕业的亚裔学生在美国跻身企业高管、院校知名学者的比重并不高，远低于印度学生。

来源：中国教育在线国际教育频道