经济总量

上海经济持续快速发展，经济总量不断实现新突破。1949年上海地区生 产总值仅为20.28亿元，随着中国改革开放，2006年突破1万亿元。中共十八大以来，上海转型发展，经济综合实力持续提升。2012年地区生产总值达到2万亿元，2017年超过3万亿元，2021年突破4万亿元。按常住人口和当年汇率 折算的上海人均生产总值，2009年突破1万美元，2021年达到2.69万美元， 按世界银行标准已达到高收入国家和地区水平。

经济增长

2021年，全市经济社会平稳健康发展，呈现稳中加固、稳中有进、稳中 向好态势。上海经济持续回升向好，增速在全球主要城市中处于领先地位。 全年实现地区生产总值43214.85亿元，按可比价格计算，比上年增长8.1%。

财政收入

上海财政收入规模不断扩大。1978年，上海地方财政收入仅169.22亿 元。2021年，全市地方一般公共预算收入达到7771.80亿元，比上年增长 10.3%，较1978年增长近45倍。

经济结构 

从产业结构看，第三产业增加值比上年增长7.6%，占全市生产总值 比重达73.3%。服务经济持续平稳发展，信息传输、软件和信息技术服务 业、租赁和商务服务业、科研技术服务业等新兴服务行业快速增长。 从需求结构看，消费、投资和出口三大需求稳定增长，共同拉动经济增 长。2021年，社会消费品零售总额增长13.5%，化妆品、日用类零售额分 别增长21.9%和18.2%，与消费升级相关的商品和服务消费呈现良好增长 引领力。固定资产投资增长8.1%，其中工业投资在电力生产、医药制造等 领域大项目带动下增长8.2%。出口结构进一步优化，全年货物出口总额比 上年增长14.6%，高新技术产品出口占全市比重为38.5%，私营企业出口 额比重上升，达到30.4%。 从所有制结构看，非公经济地位持续提升。2021年，非公有制经济 增加值23774.33亿元，比上年增长8.6%，占全市生产总值的比重上升到 55.0%。

农业经济 

2021年，上海实现农业增加值108.18亿元，按可比价格计算，比上 年下降5.7%。全年完成农业总产值257.21亿元，比上年下降8.0% 。其 中，种植业139.78亿元，下降4.3%；林业7.29亿元，下降40.9% ；牧业 45.26亿元，下降2.1%；渔业46.23亿元，下降13.5%。

都市现代化农业

农业设施化和组织程度进一步提高。至2021年底，上海累计建成高 标准农田面积11.50万公顷；纳入统计范围的农民专业合作社2538家，各类农业产业化重点龙头企业201家，经农业农村部门认定的家庭农场3813家。

农业产品

上海大力发展品牌农产品。至2021年末，全市有效期内绿色食品企业 数共943家，产品1769个，全年获证产量123.73万吨；地产农产品绿色食 品认证率达27%；农产品地理标志16个。

工业经济 

2021年，上海实现工业增加值10738.80亿元，按可比价格计算，比上年增长9.5%。全年完成规模以上工业总产值39498.54亿元，增长 10.3%。工业战略性新兴产业 2021年，上海新能源、高端装备、生物、新一代信息技术、新材料、新能源汽车、节能环保和数字创意等规模以上工业战略性新兴产业完成总产 值16055.82亿元，比上年增长14.6%，占规模以上工业总产值的40.6%。 其中，新能源汽车和新能源增长较快，分别增长1.9倍和16.1%。

工业产品

2021年，上海工业产品销售率达到99.4%。与交通、仓储相关及部分 新兴产品、高科技产品增长较快。

服务经济 

2021年，在交通运输、仓储和邮政业，信息传输、计算机服务和软件业，住宿和餐饮业等行业较快增长的带动下，上海第三产业增加值比上年增 长7.6%，是拉动上海经济增长的主要动力。其中新兴服务业快速发展，信息传输、软件和信息技术服务业以及科学研究和技术服务业规模以上企业营 业收入分别增长20.2%和17.0%；传统服务业明显回暖，交通运输、仓储 和邮政业规模以上企业营业收入增长49.4%。

民营经济 

上海民营经济发展环境持续优化，发展信心不断提振。2021年，上海 民营经济增加值达到12297.65亿元，比上年增长7.4%；民营经济增加值 占全市生产总值的28.5%。 民营经济发展的质量和效益不断提升。全年民营经济规模以上工业总 产值9171.78亿元，同比增长14.0%；规模以上民营工业主营业务收入 10289.60亿元，同比增长18.3%；规模以上民营工业利润总额741.97亿 元，同比增长7.6%。全年民营经济完成固定资产投资同比增长10.3%。民 营社会消费品零售额5471.71亿元，同比增长8.1%，占全社会消费品零售 总额的比重为30.3%，较上年提高6.5个百分点。

近年来，上海利用外资进入“结构换挡期”，形成服务经济、总部经济 和研发经济为主的新格局，外资带来的创新资源要素集聚效应进一步增强。 2021年，上海新设外商直接投资企业6708家，合同金额603.91亿美元， 实际到位金额225.51亿美元。至年末，在上海投资的国家和地区达190个，上海市累计认定跨国公司地区总部831家，外资研发中心506家。年内 新增跨国公司地区总部60家，外资研发中心25家。

上海重点领域改革开放持续深化。深入推进国有资产布局优化、结构调整，成立上海国有资本投资平台公司，完成股交中心与联交所等专业化重组 整合，深化集体企业改革发展。中国船舶集团、中国电气装备集团等央企总 部相继落户。上海落实国家支持非公经济发展的各项政策，3家国家中小企 业发展子基金落户，3个民营企业总部集聚区挂牌。贯彻国家标准化发展纲 要，深入实施质量提升三年行动方案，新推出11项“上海标准”。完善要 素市场化配置体制机制，推进公共资源“一网交易”改革，规范平台经济发 展，维护公平竞争的市场秩序。 

2021年，上海“放管服”改革纵深推进。完成优化营商环境4.0版改革 任务。开展“一业一证”试点，“证照分离”改革覆盖所有涉企经营许可事 项，实行政府购买服务负面清单管理，健全公共信用信息修复机制。全年新 设市场主体52.73万户，比上年增长10.5%。

上海是全国重要的交通枢纽。2021年受疫情影响，各种运输方式完 成货物运输总量155211.94万吨，比上年增长11.5% ；旅客发送总量 14047.06万人次，增长17.3%。 航运中心服务能级不断增强，国际海空枢纽能级不断提升。2021年， 上海港口货物吞吐量达到77635.43万吨，位居世界前列；港口国际集装箱 吞吐量4703.33万国际标准箱，连续十二年位居世界第一；港口集疏运体系 不断优化，集装箱水水中转比例为49.6%，国际中转比例为13.0%。 2025年前，为满足长江沿线地区经济社会发展需要和南北交通运输需 求，中国将重点推动实施79座长江干线过江通道，其中2座位于上海市：沪 崇线过江通道、上海长江隧桥过江通道（轨道崇明线或公路）。 上海浦东、虹桥两大国际机场全年共起降航班57.47万架次，比上年 增长5.4% ；进出港旅客达到6541.41万人次，增长6.1%，其中，国内航 线进出港旅客6373.62万人次，增长12.9%；国际及地区航线进出港旅客 167.79万人次，下降67.7%。上海机场货邮吞吐量达436.6万吨，同比增 长8.5%，一跃超过2017年423万吨的历史高点，在逆势中刷新上海航空货 运枢纽保障能级的新纪录。

一、信息基础设施

至2021年末，互联网省际出口带宽31900Gbps，比上年末增加3037Gbps；互联网国际出口带宽8902.32Gbps，比上年末增加 1960.39Gbps。至年末，累计建设超5.4万个5G室外基站、14万个室内小站，实现全市域5G网络基本覆盖。在智能制造、健康医疗、智慧教育等十 大领域累计推进700余项5G应用项目。

二、邮电通信

2021年，上海完成邮政业务总量1691.92亿元，比上年增长20.4%；电信业务总量557.74亿元，增长18.8%。邮政业全年完成快递业务37.41 亿件，快递业务收入1715.82亿元。作为全国首批“千兆城市”，至2021年末，千兆光网接入能力已覆盖961万户家庭。家庭宽带用户平均接入带 宽达386.95Mbps，比上年末增加117.04Mbps。5G用户数达1028.41万 户，比上年末增加415.68万户。

2021学年，全市共有普通高等学校64所，在校学生54.87万人，毕业学生13.57万人；普通中等学校867所，在校学生78.09万人，毕业学生17.72万人；普通小学680所，在校学生89.28万人，毕业学生14.89万人。特殊教育学校31所。全市共有49家机构培养研究生，全年招收全日制 研究生6.55万人，在校全日制研究生19.1万人，毕业全日制研究生4.84万人。2021学年，全市共有民办普通高校19所，在校学生12.89万人；民办 普通中学130所，在校学生9.33万人；民办小学68所，在校学生10.38万 人。全市共有成人中高等学历教育学校21所，成人职业技术培训机构548 所，老年教育机构289所。

A类人才：诺贝尔奖获得者；中国科学院院士、中国工程院院士；“国家海外高层次人才引进计划”顶尖人才入选者;“国家高层次人才特殊支持计划”杰出人才；国家最高科学技术奖获得者；相当于上述层次的其他优秀人才。

B类人才：“国家海外高层次人才引进计划”创业项目、创新长期项目、外国专家项目、文化艺术项目入选者; “国家高层次人才特殊支持计划”领军人才、青年拔尖人才；国家有突出贡献的中青年专家；全国杰出专业技术人才；相当于上述层次的其他优秀人才。

C类人才：“国家海外高层次人才引进计划”青年项目入选者；“上海海外高层次人才引进计划”创新人才长期项目、创业人才项目、外国专家项目、文化艺术项目入选者；在培养期内的上海领军人才；近3年内，上海市青年创业英才、青年拔尖英才；“国家级技能大师工作室”领衔人；全国技术能手；相当于上述层次的其他优秀人才。

D类人才：近3年内，“上海市技能大师工作室”领衔人、“上海市首席技师工作资助”获得者；近3年内，上海金才工程入选者；在培养期内的闵行领军人才；相当于上述层次的其他优秀人才。

E类人才：近3年内，闵行区青年创业英才（每年前10名）、闵行当代工匠、闵行健康卫士获得者；近3年内，“闵行区首席技师工作资助”获得者；相当于上述层次的其他优秀人才。

高层次人才

给予每人8000元/月租房补贴，最长不超过2年；

紧缺急需人才

缴费基数达到上年度本市职工社平工资1.5倍、3倍的，分别给予每人1000元/月、2000元/月租房补贴，最长不超过3年；

应届毕业生及海外留学生

本科学士、硕士、博士分别给予每人600元/月、800元/月、1000元/月租房补贴，最长不超过1年；

注：

每月租房补贴总额不超过房屋租金。

同时符合不同发放标准的，按“从优、从高、不重复”原则给予补贴。

以《杨浦区人才安居实施办法（试行）》为例

申请单位条件：

工商注册地和税收户管地均在本区且为以下三种企业类型之一：

1.经行业主管部门认定的重点企业。

2.经行业主管部门认定的潜力企业。

3.具有一定创新性并缴纳企业（个人）所得税的其他企业。

申请个人条件：

申请人、配偶及未成年子女在本市无产权房需租房居住，未享受过人才公寓实物配租相关补贴，与所在企业签订两年及以上劳动合同（且距合同到期时间至少有6个月有效期），且符合以下三类人员条件之一：

高层次人才

上年度按工资薪金所得缴纳个人所得税15万元以上、暂无购房资格的企业高端人才。

紧缺急需人才

符合本区重点产业发展人才需求导向，在本区“滨江、大创谷、大创智、环同济”等四大功能区内企业工作，在申请企业连续12个月社平工资与个人所得税应纳税所得额合理对应，且缴费基数不低于上年度本市职工社平工资1.5倍的人才。

应届毕业生及海外留学生

符合人才引进落户条件，有意愿落户本市，且符合本区重点产业导向所需的全日制普通高校应届毕业生及海外留学生。应届生毕业时间及被本区企业录用时间需在2020年7月至2021年6月之间；2019年7月后毕业的海外留学生毕业回国时间至被本区企业录用时间不超过两年，且录用时间在2020年7月至2021年6月之间。

线上预申请

用人单位根据认定的企业类型，按照实施办法制定《杨浦区人才安居租房补贴申请人员名册》（附件1），并于9月10日之前将名册电子表格、上年度任意两个月的企业社保缴费通知书、企业营业执照、上年度企业完税证明的扫描件打包发送至受理邮箱：（邮件标题：企业全称+2021年度杨浦区人才安居租房补贴申请）。

注：企业在制定名册时需要自行排序，如预审时超出补贴人数则按照名册顺序进行末位删减，电子名册一经发送不可再做变更，请企业仔细核对确认名册后再行发送。

线上预审

区公共人事服务中心预审用人单位制定发送的《杨浦区人才安居租房补贴申请人员名册》，认定申请企业补贴总人数。

现场提交

用人单位携带区公共人事服务中心认定通过的《杨浦区人才安居租房补贴申请人员名册》及名册内所有申请人的个人材料、人才类别材料及企业材料（附件2），于9月24日之前交至受理窗口。

初审

区公共人事服务中心对申请材料进行初审并提交区人才工作领导小组办公室。

复核

区人才工作领导小组办公室会同有关单位对申请材料进行复核、审议。

公示

审定通过的面向社会进行公示，公示无异议的，办理相关补贴发放手续。