事业单位考试【材料分析】请结合材料，试述形式主义问题层出不穷、频频冒头的原因？

材料一：

形式主义是作风建设的一大顽疾，给党和国家的建设造成严重危害。近年来，中央和各地密集出台一系列反对形式主义的举措。起到了积极作用。但不容忽视的是，一些困扰基层的形式主义问题依然存在。有的十分顽固，还过现了一些新动向新表现。有基层干部反映，有时同一个文件以到市、县、乡层层转发，得重复处理好几次，造成资源浪费，增加负担;个别地方在疫情防控初期采取“表格抗疫”的做法，有基层干部反映在一周内就接到街道、社区、教育局、派出所每多个单位和部门的电话，填写了多张表格，内容都大同小异;有单位接到紧急通知，次日凌晨就要对某情况汇总上报。负责该项工作的同志措手不及，只能连夜准备，有的熬通宵仍来不及完成任务……

不切实际地量化指标考核、层层压缩完成时限……这些形式主义的老问题和新表现，贻误工作，败坏风气。在个别他区，困扰基层的形式主义老问题出现反弹，一些新表现悄悄冒头，与中央“为基层减负”的要求相悖。比如有网友反映，个别社区工作人员在小区里拦住老人家强制要求下载某款政务APP，推广APP变成“产业绩”;一些基层公共服务部门经常开会，开会期间无人办事，服务电话没人接听;网络工作群泛滥、以“打卡留痕”代替实际工作评价……这些问题，依然是基层干部的“痛点”"泪点”。

材料二：

2021年初以来，中央有关会议上多次提及要深化整治形式主义。2021年1月，中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议明确指出，“要紧盯基层反映强烈的形式主义老问题和新表现，进一步加强对督查检查考核的统筹规范，继续保持对精文简会的刚性约束，着力解决政策执行“一刀切”、层层加码问题。切实减轻村级组织负担，扎实推进政务APP的规范整治”;同月发布的中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第五次全体会议公报指出，2021年将深化整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，让求真务实、清正廉洁的新风正气不断充盈;2021年2月，习近平总书记在党史学习教育动员大会上发表重要讲话，明确指出“要坚决克服形式主义、官僚主义，注意为基层减负”。

问题：请结合材料，试述形式主义问题层出不穷、频频冒头的原因。(4分)

【参考答案】 

形式主义问题层出不穷、频频冒头的原因有：

1.官僚主义严重。“表格抗疫”、“打卡留痕”等形式问题翻新变异，其实质是官僚主义作祟，上级有关部门下达命令时拍脑袋、一刀切，调研检查时又流于形式、反复出现，导致基层有关部门和人员办事敷衍、流于形式甚至于弄虚作假。

2.思想认识不足。基层干部处理千头万绪的工作时发现流于形式比埋头苦干更容易应付检查、获得肯定或赢取政绩，难免思想认识出现偏差，就会导致形式主义层出不穷。

3.考核机制不健全。缺乏科学的考核方式及健全的评价机制，加之有关上级部门不切实际地量化指标考核或重“痕迹”轻内容，都会导致形式主义频出。

【解析】

本题旨在考查考生信息归纳能力和分析判断能力。作答任务是分析形式主义问题层出不穷、频频冒头的原因。通过梳理材料可知，形式主义的老问题和新表现频频出现，背后原因是多方面的，考生需要结合材料，从官僚主义严重、思想认识不足、考核机制不健全等方面进行阐述。

联系材料与实际，为有效解决形式主义问题提出措施或建议。(8分)

【参考答案】

为有效解决形式主义问题，建议如下：

1.加强思想教育，狠刹不正之风。将力戒形式主义、官僚主义作为全党开展党史主题教育的重要内容，转变思想作风，彻底摒弃官僚主义作风，打消畏难情绪，改掉慵懒散拖，以群众利益为先，以党员标准严格要求自己，拔掉“软钉子”，锤炼“硬作风”。

2.完善督查考核，加大查处力度。根据实际情况及时对现有制度法规进行修订和增补，落实到监督检查环节中，构建稳定畅通的群众意见表达机制，将对群众服务质量的考评权交到群众手中，同时加大惩处力度，让形式主义者无利可图，甚至付出代价，从而倒逼基层单位转变服务思维。

3.健全考核机制，创新方式方法。进一步完善考核评价机制，激发基层干部“肯办事”“办好事”的积极性。用好绩效考核指挥棒，创新方式方法，以先进的技术手段打通各部门间的信息隔离，鼓励干部创新思维，借助大数据等信息化技术做到工作自然留痕。

4.强化社会监督，推进榜样力量。通过在政府官网、官方公众号等平台设立形式主义问题投诉专栏，设立曝光专区，通过新闻媒体、短视频平台等曝光形式主义、官僚主义典型案例，宣传推广干实事、作风好的先进典型，形成榜样力量，营造良好社会氛围。

【解析】

本题旨在考查考生计划控制能力。作答任务是为有效解决形式主义问题提出措施或建议。通过梳理和分析材料可知，形式主义问题之所以层出不穷、翻新变异，主要是因为当前基层仍存在官僚主义严重、思想认识不足、考核机制不健全等问题。因此，考生在作答时，可以结合材料及机关实务操作的相关知识，从强化思想作风建设、完善监督考核机制等方面提出措施或建议。