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宁夏第十三次党代会报告明确提出，安全和发展是一体之两翼、驱动之双轮。安全是发展的前提和基础，发展是安全的保障和条件，二者是辩证统一的，任何时候都不能畸轻畸重、顾此失彼。对此，请谈谈你的理解。
参考要点：
1. 表明态度
1). 有力的理论支持和行动指南
2. 展开分析
1). 保障不足，发展将受到威胁
2). 持续发展，减少矛盾和冲突
3). 兼顾安全和发展，不能偏废一方
3. 提出建议
1). 坚持以人为本的发展思想
2). 加强国家安全体系建设
3). 加强国际区域间合作
4). 全社会需要共同努力
参考解析：
“安全和发展是一体之两翼、驱动之双轮”的观点，深入地阐述了安全与发展的内在联系与相互作用的关系。宁夏第十三次党代会报告提出这一观点，无疑给推进社会治理和发展提供了有力的理论支持和行动指南。
首先，安全是发展的前提和基础。在安全保障不足的情况下，发展将受到威胁甚至无法持续。安全问题的存在可能导致社会不稳定、经济不发达、人民生活不安宁。因此，确保国家、社会、人民的安全是实现可持续发展的前提。只有建立稳定的社会秩序、健全的法治体系、强大的国家安全能力，才能为经济发展提供稳定的环境和有力的保障。
其次，发展是安全的保障和条件。只有通过持续的经济发展，才能够提供充足的就业机会、改善人民生活水平、满足人民对物质和精神需求的追求，从而减少社会矛盾和冲突的发生，因此经济的繁荣和社会的和谐是安全的重要保障。通过发展，可以提升国家的综合国力，增强国家的安全底气，加强国防力量，提高国家在国际事务中的话语权和影响力。
所以，安全和发展是辩证统一的，二者相互依赖、相互促进。安全环境的改善为发展提供了有利条件，而稳定的发展则为安全提供了更好的保障。保障安全是为了更好地实现发展，而发展也是为了更好地实现安全。因此，在制定和实施国家发展战略时，必须兼顾安全和发展，不能偏废一方。
在实践中，切勿做到畸轻畸重、顾此失彼，需要综合考虑各种安全因素和发展需求，协调推进。
一方面，要坚持以人民为中心的发展思想，保障人民的安全和福祉，推动经济社会全面发展;另一方面，要加强国家安全体系建设，提高国家安全防范和应对能力，确保国家和人民的安全。同时，要加强法治建设，完善法律法规，加强执法和司法，维护社会秩序和公平正义。此外，要加强国际合作，推动构建人类命运共同体，共同应对全球性安全挑战，推动共同发展。
最后，安全和发展的辩证统一需要长期坚持，需要全社会的共同努力。因此，社会各界都应该承担起自己的责任，形成合力，推动安全和发展的良性互动。只有在安全和发展的共同推动下，才能够实现国家富强、人民幸福、社会和谐的目标。
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