在2020年军队执行新冠肺炎疫情防控任务中，一个新的群体——文职人员，与现役军人一样，牢记我军宗旨，召之即来，来之能战，战之能胜。据统计，在军队支援湖北医疗队伍中，文职人员占三分之一多，先后有105人火线入党、12人火线立功、10人火线晋职调级、12人被授予“全国抗击新冠肺炎疫情先进个人”称号，充分展现了我军文职人员的崭新风貌。习近平主席指出，文职人员是现代军队的重要人力资源，逐步成为我军重要新生力量。我军建立实施文职人员制度，不仅有利于官兵集中精力提高军事职业素养，而且有利于优化军队人员构成，节约军队人力资源成本，延揽社会优秀人才为军队建设服务。

文职人员在世界军事发展中应运而生，重视使用文职人员是许多国家军队的做法。目前，世界主要国家军队文职人员遍布许多部门和岗位，很多勤务保障人员都可由文职人员担任，数量一般都在现役员额的一半以上。从俄军看，2008年“新面貌”改革之初，现役力量113万、文职人员80万，2011-2016年间现役力量规模在77万至100万间变化，同期文职人员规模增长至88.47万，这其中既有履行专业性服务的高级文职人员，也有在部队和分队中2500多种岗位履职的普通雇员。纵观外军军事力量建设历史和现状，文职人员已成为军事人力资源重要组成部分。当然，我国国情军情同他们不同，不能简单类比，但合理使用文职人员是普遍趋势和共同选择。

文职人员是现代军队建设和作战不可或缺的重要力量。随着军事技术的进步和军事分工的发展，现代军队呈现出武器装备体系化、组织构成复杂化、岗位分工专业化等鲜明特征，过去由军官和士兵组成的军队力量结构，以及现役人员全部承担指挥、作战、建设、管理和保障任务的状况，难以适应现代军队建设和作战需求，迫切需要在现役力量之外建立一支高素质专业化的文职人员队伍。这支队伍具有专业能力优势，能够为军事运筹谋划、组织计划提供决策辅助和智囊服务，为军队科学研究、技术创新、人才培养等提供智力支持；职业相对稳定，不像现役人员那样受服役、交流、晋升和退役等限制，有利于积累提升专业化水平和保障能力。文职人员的使用，能够将现役人员从大量军民通用、不直接参与一线作战行动的岗位上解脱出来，使他们专注作战、专谋打赢，更好地提高军事职业素养和军队战斗力。

建立文职人员制度，是走中国特色强军之路的战略之举。新中国成立以来，我军在建立文职人员制度上进行了长期的探索。20世纪50年代，毛泽东同志亲自决策在军队建立职员制度，这是我军首次在军队改编使用非现役人员。1980年3月，邓小平同志指出，军队有些方面的工作人员可以改成文职人员、雇佣人员，不穿军服。这是我军第一次提出使用文职人员的构想。1988年，我军在实行新军衔制的同时，建立了文职干部制度，但由于社会人才市场尚未形成，所有文职干部均由现役军官改任，仍保留军籍和干部身份。2005年6月，国务院、中央军委颁布《中国人民解放军文职人员条例》，我军文职人员制度正式建立。随着国防和军队建设的发展，我军文职人员在数量规模、专业水平、职业发展和制度建设等方面，出现一些不适应新形势新要求的地方。党的十八大以来，习近平主席高度重视文职人员制度改革，将其作为推进军事人员现代化、加强军事人力资源政策制度建设的重要内容。2017年9月，国务院、中央军委颁布实施新修订的《中国人民解放军文职人员条例》，为建设高素质新型文职人员队伍提供了制度保障。近年来，我军文职人员制度不断完善，队伍规模不断扩大，文职人员在军队教学科研、卫勤保障、国防动员等岗位上担当重任，在训练演习、作战支援、抢险救灾等重大任务中作用凸显，成为国防和军队建设的重要新生力量。